政策引导鼓励资金投入 催生土壤修复万亿市场

　　hbzhan内容导读：中国是土壤污染严重的国家之一。近年来，各地区、各部门积极开展土壤污染状况调查，实施综合整治，土壤环境保护取得积极进展。但我国土壤环境状况总体仍不容乐观，必须引起高度重视。环保部公布的数据显示，早在2006年，据不完全调查，中国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。继大气、水、固废污染治理后，土壤环保和综合治理成为又一个环保热点。
　　
　　《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》印发
　　
　　近日，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（以下简称《安排》），要求按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。
　　
　　据了解，此次的工作安排已经涵盖了土壤环境保护和综合治理多方面的内容，并且时限跨过了“十二五”阶段至更长的时期，因此，环保部将不再单独出台土壤环保“十二五”规划。

　　
　　根据安排，到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
　　
　　《安排》明确，要严格控制新增土壤污染，确定土壤环境保护优先区域，强化被污染土壤的环境风险控制，开展土壤污染治理与修复，提升土壤环境监管能力，加快土壤环境保护工程建设。将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域，禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。
　　
　　《安排》强调，未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取措施防止污染扩散，治理达标前不得用于住宅开发。以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。
　　
　　土壤修复万亿市场待掘
　　
　　要实现“美丽中国”的目标，需要更清洁的不仅仅是头顶上的天空，还有我们脚下的土地。积累已久的土壤污染问题，已越发受到政策的关注，万亿市场或也渐进打开。
　　
　　我国对土壤污染问题的治理起步较晚，且主要采取的异地填埋和异地水泥窑焚烧等异位土壤修复技术，发达国家采取的主流技术则是固化与稳定化、热脱附、生物修复、化学氧化还原等效率更高的方法。由于政策、技术标准和资金来源等不明确，相关产业发展受到制约，而如今政策的逐渐明朗，或使得土壤污染治理市场登上一个新的发展台阶。
　　
　　有分析人士认为，随着城市扩容和布局调整，大量高污染企业搬离市区，为城市商住需求发展提供空间。然而被污染的土地如果不经修复就开发利用，将给居民生活带来很大隐患。为了保证土地再开发的顺利进行，土壤治理必然受到政策的重视和推进。
　　
　　据了解，《全国土壤环境保护“十二五”规划》预计将在今年年初印发，而《中国土壤污染防治法》也已经进入国家立法阶段。这个潜力的市场正在政策的推动下逐渐开启。目前国内多个试点项目单体投资规模都在亿元以上，而在发达国家土壤修复产业占全部环保市场份额高达20%-50%，有分析人士测算，这个市场规模或将超过万亿。
　　
　　嗅到巨大的商机，目前国内已涌现出一大批准备涉足土壤修复领域的公司，其技术路线多样化，但市场竞争较为无序，具备项目经验的公司有限。在行业起步阶段，具备资金和技术资源的上市公司或将在竞争中占据优势。
　　
　　从即将公布的环保公司年报业绩情况看，固废工程、重金属治理工程的盈利增长突出，一些公司如永清环保等净利润增速有望超过50%，桑德环境的净利润增速亦有望达到40%。