环保经济过热引行业乱象 低价中标倒逼政府提价

　　【中国环保在线 行业动态】“野蛮人”“超越底线”“行业自毁”……面对低价中标竞争，环保业界纷纷吐槽。在业内专业人士看来，低价竞争越演越烈，与环保产业过热密切相关。但需要认清的是，一旦低价中标环保项目后续运营出现问题，不仅影响当地环境质量的改善，也将激化政企矛盾的集中爆发。　　“狼来了！”这是环保企业在近期很多环保项目中标价格公布后的感觉。他们把这些低于成本的中标行为形容为“野蛮人”“超越底线”“行业自毁”……
　　
　　“一旦低价中标项目后续运营出现问题，不仅影响当地环境质量，也将激化政企矛盾。”在3月1日全国工商联环境商会（简称环境商会）召开的“环保企业家媒体见面会”上，各界环保界人士直言，“野蛮人”的进入加剧了低价竞争，甚至一些企业在低价中标之后，运行一段时间就难以为继，又“绑架”地方政府提价。
　　
　　低价恶性竞争的环保经济乱象与目前环保产业投资过热有很大关系。
　　
　　在政策的驱动下，环保产业炙手可热，越来越多的非环保企业破门而入。
　　
　　据环境商会统计，2015年环保行业的并购风起云涌，共发生案例约120起，涉及交易金额超400亿元。特别是大型国企进军成为新业态。葛洲坝集团、中国石化、中冶集团、徐工集团、中国铁建等都开始跨界布局环保市场。
　　
　　“可是任何事情热了以后就会出现问题，这些问题可能需要时间消化，难免就会有一些失败的案例和做法。”环境商会会长赵笠钧如此分析为何低价中标会引起环保界的争议。
　　
　　多位环保业内专家表示，恶性竞争的问题在于服务边界不清晰、监管不严格、调价机制不完善，以及背后的官商勾结等问题，这导致低价中标者低质运行无监管、调价暗箱操作等；根本的还是引入市场化机制，鼓励通过技术进步和合理竞争降低价格。
　　
　　不断被击穿的中标价
　　
　　2015年9月，江苏省政府采购网发布《高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目预中标结果公示》，宣布天津泰达环保有限公司预中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目，项目总投资约3.5亿元，垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。
　　
　　“狼来了！”这创下了国内垃圾焚烧发电项目中标价新低。此前的2015年6月，光大以48元/吨的价格中标江苏新泰市生活垃圾焚烧发电项目；8月，绿色动力环保集团股份有限公司以26.8元/吨拿下安徽蚌埠垃圾焚烧发电项目。
　　
　　然而3个月后，低价格记录再一次被打破。
　　
　　2015年12月，浙江绍兴某处理规模为2250吨/日的垃圾焚烧项目开标，重庆三峰环境产业集团有限公司（简称三峰环境）给出了18元/吨的垃圾处理服务费报价。
　　
　　仅仅数月时间，中标低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。同时，污水处理领域低中标价也呈现断崖式跌落。
　　
　　2015年12月，安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费震惊业界。而据中国人民大学的研究显示，选取全国227座污水处理厂为样本，平均污水处理成本是2.73元/吨。
　　
　　E20环境平台联合毕马威企业咨询（中国）有限公司发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示，在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值为6500KJ/kg，建设投资为45000万元的前提下，垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右。若考虑到应收账款周转期的问题，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。
　　
　　“野蛮人”“超越底线”“行业自毁”……面对低价中标竞争，环保业界纷纷吐槽。
　　
　　“个别企业不计后果、竞相降价的跑马圈地行为，已经严重损害了环保行业的整体利益。”环境商会秘书长骆建华指出，环保行业具有公益属性，应对偏离项目成本价格的恶性竞标现象高度重视和警惕，不能完全以“低价中标”的方法确定中标企业。
　　
　　环境商会提交的《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》认为，环境技术及运维管理技术未有跨越式突破，环保行业融资的财务成本及税费普遍增加，市政环境基础设施项目并不具有全面降价的广泛基础。
　　
　　提案指出：“一旦低价中标环保项目后续运营出现问题，不仅影响当地环境质量的改善，也将激化政企矛盾的集中爆发。”