创新驱动产业新战略 政策扶持带来广阔市场

　　【中国环保在线 行业动态】在6月7日举办的“清洁技术与融资峰会暨环保技术智汇平台届年会”上，环保部副部长黄润秋表示，“十三五”期间环保部将大力推动环保科技创新体系建设，重点是推动环保重大科技专项和环保重大工程的实施。
　　环保技术智汇平台是环境保护部环境保护对外合作中心于2015年6月8日发起建设的，这是一个智能、集成、化的、兼具“引进来”和“走出去”功能的环保技术综合服务平台。
　　
　　在6月7-8日在北京举办的清洁技术与融资峰会暨环保技术智汇平台届年会上，环境保护部副部长黄润秋表示，“十三五”期间，不断加速的环境治理将会极大地激发环保科技创新，为环保产业创造更大的市场空间。他说，“大气、水和土壤三大污染防治计划的全面实施，将推动环保产业成为新的支柱产业和经济增长点。”
　　
　　此外，环保部大气环境、水环境和土壤环境管理司的专业人员分别就气十条、水十条和土十条做了详细的解说。
　　
　　多元化融资加快水专项污染治理步伐
　　
　　“水十条”的奋斗目标是：到2020年，全国七大重点流域70%的水质达到或优于国家III类标准；地级及以上城市黑臭水体控制在10%以内；地级及以上城市饮用水水平高于III类标准；全国地下水极差比例控制在15%左右；近海水质达到优良比例为70%。
　　
　　环保部在推行“水十条”方面做了许多实质性努力，如针对黑臭水体提供互联网 服务，专门设置APP，用于民众发现周边的黑臭水体，并方便GPS定位举报，提高治理的工作效率。
　　
　　在水污染防治中，下步的需求一是科技支持，二是充分发挥市场机制，三是加快多元化融资。毋庸置疑，在保护自然水体、加快经济转型的基础之上，强化科技的支撑是加快污染治理步伐的关键。会上，环保部又提到了加快PPP项目的可持续、健康发展，可见，资本运作在基础设施建设中起到至关重要的作用。
　　
　　超低排放实现历史突破“气十条”推动产业转型
　　
　　从“气十条”出台到去年年底，全国空气质量已有了明显改善，全国PM10浓度比2014年下降7.4%，京津冀地区PM2.5下降10.4%。其奋斗目标是，到2017年，全国地级以上城市PM10浓度比2012年下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等地PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%。
　　
　　在实施环保重大工程方面，环保部将持续推进燃煤电厂超低排放等重大工程。去年底，环保部等3部委开展燃煤电厂超低排放改造，提出到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。目前，已有2亿千瓦时燃煤机组完成超低排放改造，一大批先进适用脱硫脱硝除尘及其系统集成组合技术被开发出来，并得到大规模应用，实现了中国燃煤大气污染物减排的历史性突破。
　　
　　“气十条”在加快产业结构调整中做了明确规定，要严格控制钢铁、水泥等落后产能行业的淘汰任务，压缩过剩产能。同时要加快能源机构调整，2017年，全国煤炭比重需降低到65%以下，京津冀、长三角、珠三角的煤炭消费量要达到负增长。
　　
　　同时，重点地区要实行煤炭减量替代，全国要推行煤炭的清洁利用，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。明确指出，东、中、西部要在2017年、2018年和2020年完成改造。可见，燃煤电厂配套环保项目的升级改造是近几年大气处理公司的重要业务组成。
　　
　　在“走出去”的浪潮中，国家积极推行煤电产业转型升级、推进中国发电装备“走出去”，同时带动节能环保产业发展。
　　
　　目前我国电力行业脱硫机组安装率已增加到99%以上，脱硝机组增加到92%。可见，电厂脱硫脱硝已走在了前端，除脱硫脱硝外的其他污染物的协同控制是未来发展的必由之路。

　　
　　土壤总体形势不容乐观 修复市场僧多粥少
　　
　　从国务院这三个“十条”推出的先后顺序，我们也能大致感受到污染物的演化方式，和行业进入的深度以及顺序。一般来说，土壤污染是大气和水污染的受害者。它并不是一个独立的单元，而是固、气、液态污染物汇集的加成结果。
　　
　　中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟6月7日公布的新测算结果显示，目前全国污染场地数量在100万至200万块，国内土壤修复市场总容量约为204729.2亿元。在当日召开的“清洁技术与融资峰会”上，该战略联盟理事长姜林透露，由22家国内从业单位大规模协作编制的《中国土壤修复技术与市场发展研究报告》即将发布。
　　
　　报告披露，目前我国土壤总体形势不容乐观，部分地区污染严重;工业污染场地修复原位技术比例较低，风险控制技术未能得到应用。我国目前污染场地技术标准非常不完善，基本是在调查和技术方案部分。修复过程相关的技术导则基本缺失。尚缺乏的污染土壤修复商业模式和资金投入机制。土壤修复资金来源仍相对单一，主要依靠政府财政。
　　
　　调查发现，场地污染情况为严峻，主要分布在重污染企业用地、工业废弃地、采矿区、工业园区、污水灌溉区等用地，超标点率介于20.3%-36.6%。污染特点集中表现为污染物浓度高、成分复杂、污染土壤深度大，土壤和地下水往往同时被污染。从污染物种类看，主要污染物为重金属、POPs、石化有机污染物三类。
　　
　　姜林说，未来在土壤修复技术发展方向上，应从单项向联合集成的土壤综合修复技术发展；以单一的填埋焚烧等高成本技术逐渐转向低成本的生物和环境友好的绿色修复技术；从单纯修复治理向修复治理与风险控制相结合的方向发展;加强移除及处理后土壤的管理和再利用，大程度节约成本;优化和调整城市建设项目规划，使修复需求小化；合理确定修复目标和修复需求，避免场地过度修复。
　　
　　调查还发现，目前市场上已承接项目的从业单位群体呈金字塔型分布，累计承接5亿元以上金额的企业各有优势，着力于解决行业现有难题的公司前景看好。分析显示，目前土壤修复市场上已承接项目的从业单位以环境领域的“老牌”公司居多，门槛相对较高，新创公司介入市场竞争较有难度。但总体上看是“老牌企业有优势，新创企业有机会”。
　　
　　对于各界关注的未来土壤修复市场容量问题，中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟预测，“十三五”期间市场稳定增长。“通过估算待修复耕地、矿山、油田和工业用地的市场规模，预测国内土壤修复市场总容量约为204729.2亿元。综合分析认为，2016年至2020年期间，国内土壤修复市场规模大约在849亿元左右。”姜林说。
　　
　　峰会上，环境保护部规划财务司投资处副处长杜会杰透露，为支持《土壤污染防治行动计划》的实施，2016年整合设立土壤污染防治专项资金，首期安排资金90.89亿元。
　　
　　高能环境总经理魏丽建议，在土壤修复领域，大企业应做好大项目，以过硬的技术和施工能力、良好的素质和企业责任感来为国家和百姓解决复杂的环境问题，辅助政府做好行业相关规范、导则和指南，促进行业健康发展。加强技术研发，行业发展趋势。小企业应专注于一点突破，专注于一种技术或一块市场更有利于保持竞争力。
　　
　　实施一批重大科技专项和重大工程
　　
　　“以环保科技创新为，大力发展绿色环保产业，已成为当前中国解决环境问题的共识。”黄润秋说，“十三五”期间，环保部将大力推动建立服务环境质量改善的环保科技创新体系。将坚持重点突破，推动环保重大科技专项和环保重大工程的实施。
　　
　　据介绍，环保重大科技专项包括水体污染控制与治理科技重大专项（水专项）、大气污染成因与控制技术重点专项、清洁空气研究计划等重点科研专项，以及京津冀环境综合治理、土壤污染防治、地下水污染防治、危险废物与有毒有害化学品管理、核与辐射安全等。
　　
　　黄润秋说，“十三五”期间，环保部还将做好环保技术成果转化，构建上下联动的环保产学研用协作机制。加强国家环保科技成果共享平台建设，建立互联互通共享的成果库及信息服务平台，鼓励专业机构开展成果分析挖掘和运营服务，建立成果转移、转化新机制。
　　
　　在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军看来，环保产业同样面临升级的问题，需要发展更的产品和服务，而发展高附加值的产品和服务都依赖于技术的进步、技术的创新。所以，要按照国家的创新驱动战略，大力推动科技创新，培育附加值高的环保产品或服务。
　　
　　李佐军认为，环保产业真正的驱动力还在于市场的需求，市场的力量是强大的，要解决的是环保产品的需求问题。首先是把环境更多地变为消费者需要的环保产品、生态产品，鼓励消费者去购买，然后培育一批环保方面的创新型企业、企业，环保产业才能发展起来，再往后才是通过政策的鼓励来引导企业发展的环保产品，这是发展环保产业需要解决的三个问题。
　　
　　（资料来源：新华网、财经民生、上海证券报、点绿科技）