我国推行特别排放限值 倒逼火电企业加速跑

　　hbzhan内容导读：在今年2月18日召开的环保部常务会议上，环保部提出将在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，严格控制大气污染物新增量。同时，环保部也于2月18日对外公布《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），向社会各界征求意见。该《征求意见稿》提出，防治工作应将能源利用作为重点领域，将制定城市建设规划作为重要手段，从源头上减少PM2.5的产生和排放。
　　
　　19个省区市纳入特别排放限值重点控制区
　　
　　环保部的常务会议确定，这次纳入特别排放限值的重点控制区，共涉及19个省（区、市）47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目。
　　
　　“该政策被称为治污"严"产业政策，预示着企业的治污成本将因此快速增加，其中脱硫、脱硝、脱汞装置的安装和技术改造、运营成本增幅明显。严大气治污政策出台不仅影响产业层面，还将给市场层面带来价格上的波动，部分企业可能通过提高产品价格进行成本转移。但是，可以肯定的是，大气质量将有较大程度的改善。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩接受记者采访时说。
　　
　　目前，有关火电和钢铁行业的大气污染物排放标准及特别排放限值已经出台，《水泥工业大气污染物排放标准》（包含特别排放限值）已经完成次征求意见。而据环保部人士介绍，其他行业的标准正在制定之中，出台时间尚未确定。
　　
　　这些重点控制区包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等47个城市。在这些区域，从3月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值；47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结（球团）设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。
　　
　　倒逼火电企业加速跑
　　
　　济南市金鸡岭热电厂工程师庞战对记者表示，对火电行业而言，这一“严”产业政策的出台并不意外。
　　
　　根据环保部的部署，此次纳入特别排放限值的重点控制区包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等，规划面积132.56万平方公里，涉及火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目。
　　
　　对于现有项目，47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结（球团）设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。
　　
　　根据这一规定，旧机组的达标期限为2014年7月。然而，为突出抓好山东省的大气污染治理，今年2月6日山东省环保厅决定提前执行《火电厂大气污染物排放标准》，将旧机组达标的时间提前到今年3月1日。
　　
　　眼看着期限临近，山东火电企业纷纷开始了环保达标竞跑。记者在采访中了解到，面对此次规定的特别排放限值，火电企业均感受到了压力。国电山东石横电厂技术部主任魏小兵说，一套用于氮氧化物减排的SCR设备在1亿元左右，石横电厂原本打算在今年5月份左右上马一台SCR设备，但是随着省环保厅和环保部相应政策的陆续出台，企业上马减排设备的步伐必须加速。
　　
　　达标还需燃料控制
　　
　　“环保达标就像考试一样，由40分升到60分的难度和由60分升到80分的难度是不一样的，达到60分的及格线相对容易些，但是由60分升到80分甚至更高，难度就会大大提高。”面对一波严于一波的排放限值标准，庞战如是说。
　　
　　在他看来，重点行业治污设施建设固然重要，但是后期减排治理还仅仅是治标，要想治本就必须从燃料控制入手。“再好的减排设备，减排率也只能达到95%左右，要应对更加严格的标准，必须使用低硫煤。”
　　
　　水泥行业已经开始注重就地消化，发展循环经济。沂州水泥厂副总经理张传义介绍说，以往水泥厂在老百姓眼里“下雨就是泥，不下雨就是灰”，被视为粉尘高污染行业，如今沂州水泥厂更新了设备，引入自动化程度高、密闭性强的生产设备，引入循环经济后，污染大大降低。用的原料是电厂出来的粉煤灰，焦化产生的煤气用来烧地板砖，用的是低硫煤。运行成本虽然提高了，但是工艺技术成熟，减排效果提高。
　　
　　侯宇轩表示，“严”治污产业政策的排放限值达到了标准，传统企业将面对的是高昂的治污成本，中小型企业则无法承受如此大的成本压力，有可能将产业转移到非试点区，或者通过成本转移将压力转嫁给消费者。相较之下，环保市场在此次排污标准升级上获益良多，首先获得利好的是环保设备行业，特别是主营脱硫脱硝、除尘装备的企业，市场空间会因此扩容。