排污费“一飞冲天”降污染企 南京将调整征收标准

　　【中国环保在线 各地政策】继三部门联发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》后，日前南京称，将大幅提高排污费征收标准，并于明年2月实施。

　　　　
　　今年9月，国家发改委、财政部和环保部发布了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，其中指出：调整排污费征收标准，促进企业治污减排。同时，鼓励污染重点防治区域及经济发达地区，按高于国家规定标准调整排污费征收标准。
　　
　　南京明年2月大幅提高排污费征收标准
　　
　　为了更好地做好大气污染防治，相关城市的纷纷调整排污费。南京作为近年来注重环境整治的地区之一，日前也传出明年将大幅度提高排污费征收标准的消息。
　　
　　为加快督促企业转型和结构调整，减少企业污染物排放，南京将大幅提高已十多年未调整的排污收费标准，新标准将较原标准提高2至8倍。同时，超标排污的企业还将被加倍征收排污费。据悉，该市提高排污费征收标准的草案已经完成，在征求各方意见后将于2015年2月出台。
　　
　　南京现行排污收费标准是2002年开始执行的国家标准，征收排污费的主要是四大传统污染物：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。南京市环保局专家认为，现有标准征收的排污费在企业生产成本中占比较低，经济杠杆作用明显不足。
　　
　　现有标准经济杠杆不明显
　　
　　而排污费的价格标准，以北京为例，北京市于今年1月1日上调了排污费征收标准，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量按公斤10元、氨氮按每公斤12元收取。同时实施阶梯式差别化收费政策，也就是说，如果企业的污染物排放值低于规定标准的50%，则收费标准也相应减半；污染物排放值在规定排放标准的50%-100%之间，则按照收费标准征收；如果超过规定排放标准的，则要加倍收取排污费。
　　
　　相较于北京，南京目前执行的排污费征收标准是十多年前全国统一的，其中：大气中的二氧化硫和氮氧化物每公斤1.26元、导致河水黑臭的氨氮每公斤1.12元……
　　
　　这个标准已经远远不能适应目前排放总量较大、环境质量不乐观的南京。专家们在测算中发现，南京市按照现有标准征收的排污费在企业生产成本中占比较低，往往出现愿意交排污费也不愿意多花钱治理污染，即违法排污成本低的现象，使得排污费促治理、惩排污的经济杠杆作用明显不足。为改变这一尴尬局面，南京启动了这一标准的调整研究。
　　
　　“组合拳”表宣战决心
　　
　　根据《南京市排污费征收标准调整方案》（送审稿），南京此次排污费征收标准调整，在4项主要污染物基础上增加了污水中严重影响人类健康的铅、汞、铬、镉、类金属砷这5项重金属污染物，以及形成雾霾的有机挥发物苯、甲苯、二甲苯这3种污染物。
　　
　　排污费征收标准大幅提高的同时，在业已待批实施的这一标准中，还增加了浓度超标、虽浓度达标但超总量、国家产业政策明令淘汰的三种污染排放行为，加倍征收的惩戒处罚，以表明南京向污染宣战的决心。另悉，该项“剑指”排污大户的新方案，将在南京市政府审议通过后尽快实施，与违法排污“入刑”一道，形成政治、法律、经济“组合拳”，为根本改善环境质量提供保障。