厘清环评乱象斩断灰色利益 陈吉宁再掀环保风暴

　　【中国环保在线 行业动态】有环评资质和无环评资质的两方为何能走到一起？答案是利益。近日，环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，环保系统环评机构将分3批，在2016年年底前全部脱钩或退出。而从此番“环评风暴”来看，不是“剪指甲”而是“割腕”。
　　　　
　　宁夏一家名不见经传的企业，盗用3家环评机构资质，完成了至少23个环评项目。有项目被打回重做，有项目被列入环保部重点黑名单。举报者认为实是环评机构的违规“出借”资质。“拥有资质的机构以‘管理费’的名义收取30%到50%的分成；还有的则是‘零售’，每盖一个公章几百元至上千元不等。”
　　
　　一个恶性循环就此形成，环评项目多被压低价格的无资质公司抢去，逼着有资质的环评单位只能出借资质。“如果不挂靠，养活自己都难。”
　　
　　3月27日，环保部对外发布自陈吉宁担任部长以来第4个有关整治环评腐败的通知。继环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩后，环保部印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》，禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。“环评风暴”甚至被认为是陈吉宁施政的“把火”。
　　
　　阳光照进灰色环评
　　
　　环保部部长陈吉宁表示，绝不允许“红顶中介”卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱。
　　
　　3月25日，环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，环保系统环评机构将分3批，在2016年年底前全部脱钩或退出。有关人士认为，环评机构摘掉官帽是治理环评乱象步。
　　
　　据环评机构从业者介绍，目前除了极少数具备环评资质的私营企业，大多数环评机构都是事业单位，隶属于地方环保系统或科研院所。环评主要涉及4个部门：建设单位、环评机构、评估单位和审批部门。虽然主体多、程序多、环节多，但是只有建设单位对环评报告满意后，才会支付全部评价费用。因此各主体之间“配合默契”，手段多样。
　　
　　在今年的全国两会上，对于环评系统的“红顶中介”，环保部部长陈吉宁表示，绝不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。他承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年将从环保部脱离，其他地方的也要分批分期全部脱离，逾期不脱离，一律取消环评资质。
　　
　　此后，环保部很快拿出了方案。3月17日召开的环保部党组会议原则通过了《环境保护部关于全国环保系统环评机构脱钩工作方案》和《环境保护部党组关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批谋取私利的规定》。
　　
　　环保部环境影响评价司司长程立峰表示，《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》（下文简称《方案》）的发布是坚决贯彻中央巡视组专项反馈意见要求的一项重大政策举措，是环评行政审批制度改革的重要内容。业内普遍指出，上述方案的出台，无疑让环评机构从环保部门脱钩有了切实可行的具体依据，堵住了环保部门等在环评方面可能存在的权力寻租等浅层问题。但若从防止污染、厘清国内环评业乱象、提升行业服务质量来看，这仅仅是步。