保定：空气质量3年好转 适时出台限行措施

在河北省3月出台的《推进新型城镇化的意见》中，保定谋划建设承接首都行政事业等功能疏解的服务区。保定市环保局副局长王金甫表示，保定希望能够承接污染小或者达标排放、技术水平高、附加值高的企业，还要考虑自身的环境容量。“京津冀之间如何承接企业，应组织京津冀大环境的区域评价，再进行产业布局。”此外，在油品、限行等政策上，保定市也在争取“向北京看齐”。

“高污染企业，保定也不要”

河北省将保定市定位为“承接首都行政事业等功能疏解的服务区”，那么保定将对接北京什么样的企业？对此，王金甫表示，保定希望能够承接污染小或者达标排放、技术水平高、附加值高的企业，还要考虑保定的环境容量。“污染大、污染严重的企业，保定也不要。”

王金甫表示，京津冀之间如何对接企业，是一个区域的产业布局问题。“从京津冀一体化发展的角度，应该组织一个京津冀大的环境影响区域评价，这样有利于产业布局，应根据京津冀各个地区的环境容量、环境敏感的程度科学地进行产业布局的调整。”他解释，污染是多种多样的，在一个区域中间，不是说什么样的环境容量都是饱和的，也不是说什么样的污染物都是敏感的，这就需要做环评，根据环评的结果来制定产业的布局。比如说，某个地方的COD（化学需氧量，是企业污水排放的重要监测指标）可能已经饱和了，空气污染的一些指标可能还没有饱和，那么在这个区域就可以考虑上一些涉气的项目，避免一些涉水的项目。比如保定紧邻白洋淀的区域，都尽量控制新建涉水项目；对于一些空气质量比较敏感的区域，就要尽量控制涉气的项目；对人口密集的区域，就尽量限制一些涉重金属或挥发性有机物比较严重的企业的新建项目。

空气质量三年好转五年改善

王金甫介绍，保定市政府已经与北京PM2.5特别防治小组签署了战略合作框架协议、与中国环境科学研究院大气研究所合作，正在开展保定市大气污染源解析研究，建设保定市空气质量智能管理平台（PALM平台），开展大气污染治理技术交流与合作，运用科技手段进一步分析和研究保定市大气污染的成因、构成和变化规律，增强工作的针对性和主动性。目前，这两项工作正在进行当中，预计今年6、7月份发布源解析结果。

据了解，保定市是河北省7个进入全国重污染*行列的城市之一，根据2013年保定市环境空气质量指数显示，保定市的首要污染物为PM2.5。经过治理，2014年前三个月保定市的环境空气质量较上年同期有所改善。保定市也定出目标，确保环境空气质量三年有所好转，五年明显改善。今年保定市PM2.5 年度将消减4%，并要提前退出重污染城市*位次。

申请油品“向北京看齐”

《保定市大气污染防治工作情况报告》中提到，“在大气污染联防联控工作中，保定市与京、津地区的工作标准、要求相同甚至更严，但治理资金、技术和能力明显不在一个起跑线上，天然气、油品、煤质明显有问题。”这是保定之困，也是保定目前极力争取的“向北京看齐”。

王金甫介绍，保定市今年才开始实行国四标准，而北京是从2012年5月底实施京五标准，标准比国五略高。按照规划，要到2017年全国才统一实行国五标准。不过，保定希望尽早从油品上实行一体化。

他介绍，油品对空气污染非常有作用，国三标准含硫量每公斤150毫克，国四50毫克，国五10毫克，国五和国四相差5倍。他坦言，要想与北京油品“一体化”，主要的困难还是油品的供应能力，一下子都使用国五标准，可能会给各大炼油厂造成困扰。王金甫透露，去年保定已向河北省提交报告，希望与北京市在油品级别上实现对接。除了油品级别外，还将申请在油品品质上也能与北京同步，从现在使用的乙醇汽油，改用高清洁纯汽油。“目前得到的回复是正在协调炼油厂的协调能力。”

适时出台限行措施

北京市目前的限行措施是每周轮号限行，王金甫透露，随着大气污染防治的推进，随着机动车数量的增加，保定市也会适时出台尾号限行的措施，来减轻空气污染。目前正在研究政策。他介绍，去年11月，保定市已经进行了单双号限行演练，在市区二环路以内，开展了机动车单双号限行演练，为应急工作积累经验。他说，两天限行演练，宣传发动市民自愿响应，效果很好。

保定市目前已经逐渐在控制机动车保有量，采取有效措施，限制机动车过快增长，确保增速不超过全省平均水平。此外，从去年11月份开始，市区和县城全面施行黄标车禁限行，市区三环以内“黄标车”禁止行驶。强制注销党政机关、事业单位2000余辆黄标车。不达标车辆不得发放环保合格标志，不予进行车辆年检，不得上路行驶。2013年全市淘汰黄标车4.5万余辆，超额完成河北省下达任务4.4万辆的任务。

治污数据

800多台燃煤锅炉拆除

保定人口多，相对经济实力较弱，所以市区燃煤锅炉比较多，燃煤污染严重。去年，保定市一共拆除了800多台分散式燃煤锅炉。并提出力争两年、确保三年全部淘汰燃煤锅炉，改用清洁能源。

4000多家小微企业关停

对规模以上工业企业强化防范，确保他们达标排放；对规模小、水平低、污染大的小微企业严格关停。去年至今已关停4000多家小矿山、小冶炼、小塑料、小铸造。

283家工地断电停工

扬尘治理方面的重点是建筑工地的扬尘治理，去年对市区及高新区283家房屋建筑施工现场、拆迁现场、商品混凝土搅拌站进行断电停工，达不到规范标准要求的不准恢复正常施工。